提高认识加强领导规范管理努力开创我州减畜禁牧工作新局面

　　州委常委 州政府副州长毛育生

　　(二00七年十一月七日)

同志们：

　　我州从2003年启动实施国家天然草原退牧还草工程至今已有5年了。为了继续贯彻执行好国家有关退牧还草方针政策，巩固退牧还草工程建设成效，有效发挥项目建设作用，今天的这个会议开的非常及时，也很有必要，也是学习贯彻党的十七大会议精神的新形势下召开的一次重要会议，前面东坝阿宝同志就退牧还草工程项目减畜禁牧工作方面做了重要讲话，讲话内容很具体，也很切合实际，希望各位认真贯彻落实，下面我讲几点要求：

　　一、全面贯彻落实会议精神，狠抓落实，扎实推进减畜禁牧工作。实施退牧还草工程是党中央、国务院从我国经济社会发展全局考虑作出的重大决策，是实现可持续发展战略的紧迫任务，是推进西部大开发战略的重要举措。该工程也是实现畜牧业可持续发展，落实科学发展观的有效途径，是符合广大农牧民利益、体现“三个代表”重要思想的德政工程、民心工程。工程的实施，对于改善草原生态，维护国家生态安全，促进生态畜牧业和经济社会全面协调可持续发展，对于增加农牧民收入，提高农牧业综合生产能力，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。会议结束后，与会同志将这次会议精神向县委、县政府的主要领导同志汇报，并将会议精神不折不扣地传达到基层、传达到牧户，尽快组织力量，抽调精兵强将，认真开展好减畜禁牧工作。

　　二、加大宣传工作力度，巩固退牧还草工程建设成果。实施退牧还草工程项目的主要任务是减畜禁牧，减畜工作是工程项目的重要环节，是能否巩固禁牧成果的关键。因此，把减畜禁牧工作提高到发展生态畜牧业的高度来安排部署，加大宣传工作力度，教育牧民走科学养畜道路。一是充分利用干部下乡、各种集会、庙会等机会，通过广播、电视等新闻媒体，大力开展形式多样的减畜禁牧宣传工作，把减畜禁牧宣传教育工作做到家喻户晓，人人皆知，二是充分利用牲畜膘情较好的时机，按照以草定畜核定办法，科学测算载畜量指标，和项目户签订减畜目标责任合同，严格按照合同核定的项目户的牲畜存栏数，逐户检查兑现合同责任和内容，落实好禁牧草场管护责任，组织动员项目户按合同要求出售牲畜。重点要抓好养畜大户的牲畜裁减工作。同时把减畜任务、禁牧合同的落实情况与饲料补助费发放挂钩，在饲料补助费兑现中严格坚持“五不兑”(未张榜公示的不兑、末签订合同的不兑、工程质量未达标的不兑、《饲料粮补助卡》未发放到户的不兑、未按要求落实减畜禁牧任务不兑)，严防减畜过程走过场，切实把减畜工作落实到位，进一步巩固退牧还草工程建设成果。

　　三、高度重视减畜禁牧工作，切实加强组织领导。减畜禁牧是退牧还草工程的主要任务和内容，其成败关系到退牧还草工程的成败。因此，各地要切实加强组织领导，强化机构，统一思想，明确职责，落实任务。各地要按照今年全州经济工作会议上，对退牧还草工程提出的要求，各县、各乡(镇)主要领导都把减畜禁牧放在心上，抓在手上，保证工程稳步推进。主要做到“三个到位”。即思想认识要到位，组织领导要到位，工作措施要到位。其次要做到“三个清楚”，作为各级党委和政府、各级退牧还草领导小组成员单位的领导和具体工作人员，减畜禁牧工作任务要清楚，减畜禁牧作用意义要清楚，减畜禁牧工作责任要清楚。三要确保“三个落实”。要落实合同兑现，落实走帐入户，落实减禁迁建。从州到县，县到乡(镇)，乡(镇)到村，村到牧户，必须层层落实好工作责任制。目前，我州减畜禁牧工作主要存在减畜是否真正到位的问题，对于这个问题，各县要把思想统一到中央和省上的有关文件精神上来，严格按照政策，严格以草定畜。

　　四、制订切实可行的工作方案，稳步推进减畜禁牧工作。各地要根据不同情况，结合实际，制订切实可行的工作方案，采取灵活多样的方式方法，全面推进减畜禁牧工作。特别是对养畜大户要做好减畜工作，坚持“项目实施一个乡(镇)、减畜禁牧任务完成一个乡(镇)”的原则，确保全州减畜禁牧任务圆满完成。

　　五、转变工作作风，扎实工作，努力促进减畜禁牧工作上台阶。我们要清醒地看到，我们在新形势下工作作风方面还存在着许多问题。主要表现在：工作不深不细，大而化之，停留在一般号召上，抓督促落实少，抓点带面具体指导不够。紧迫感不强，不少同志创新意识不强，缺少持之以恒精神，思想观念保守，固步自封，不思进取，无所作为。县、乡工作的重点是农牧业，而牧业的主要任务和内容是加快畜群周转，增加出栏，提高牧业效益和牧民收入，同时实现草畜平衡，减轻草场压力，这是畜牧业的关键环节，是保护生态的主要举措，也是我们重要责任。县、乡各级政府领导务必做到心中有数，要抓主要矛盾，抓关键环节，真正发挥社会管理和综合服务职能，要有位有为。当前，全州的退牧还草工程处于十分紧要的关键阶段，能不能咬紧牙关，迎头赶上，能不能减畜禁牧任务圆满完成，从某种程度上，取决我们的意志品质、工作作风和精神状态，有没有一种破釜沉舟的勇气，尤其是我们各级领导班子和领导干部有没有一个良好的工作作风。只要我们的各级领导干部带头解放思想、破解难题、善谋实干、务实拼搏，全州上下才能形成人心思齐、人心思上、人心思进的良好氛围，才能寻求新的更大的突破。

　　同志们，退牧还草工程项目是党中央、省委、省政府交给我们的光荣任务，是压力更是动力，是责任更是考验，我们一定要认真完成好上级部门交给我们的任务，不辱使命，不负重托，咬紧牙关求突破，抢抓机遇谋发展，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成退牧还草工程的各项目标任务，为全州经济和社会发展增添新的业绩！